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                陜安委辦〔2022〕9號《陜西省安全生產委員會關于印發〈陜西省油氣長輸管道安全風險專項治理實施方案〉的通知》

                瀏覽量:          時間:2022-06-22 01:30:23

                《陜西省安全生產委員會關于印發〈陜西省油氣長輸管道安全風險專項治理實施方案〉的通知》







                陜安委辦〔2022〕9號







                各設區市、韓城市安全生產委員會,省安委會有關成員單位,中央駐陜及省內油氣長輸管道企業:

                為認真貫徹落實國務院安委會《全國危險化學品安全風險集中治理方案》和省安委會《全省危險化學品安全風險集中治理實施方案》精神,有效治理油氣長輸管道安全風險,現將《陜西省油氣長輸管道安全風險專項治理實施方案》印發你們,請依據各自職責抓好貫徹落實,確保油氣長輸管道安全、平穩、有效運行。




                 

                陜西省安全生產委員會辦公室

                2022年1月28日





                 


                陜西省油氣長輸管道安全風險專項治理實施方案







                為貫徹落實《全省危險化學品安全風險集中治理實施方案》,有效治理油氣長輸管道安全風險,制定本方案。

                一、工作思路和目標

                2013年青島“11·22”油氣長輸管道泄漏爆炸,造成62人死亡的特別重大事故,習近平總書記親臨現場,強調深刻吸取教訓,壓實安全責任。按照全國工作安排部署,2014年我省開展了油氣長輸管道隱患整治三年攻堅戰,收到了明顯成效。為鞏固提升我省油氣長輸管道隱患整治三年攻堅成果,全面開展管道外部和管道本體隱患排查治理,全面開展人員密集區和地質災害易發區(以下簡稱高風險區域)評估確認和政企共治,構建以本質安全為中心、政府企業聯動、線上線下融合的安全風險防控機制。到2022年底,實現管道外部隱患清零,管道本體及其附屬設施隱患得到有效治理;基本建立高風險區域安全風險管控政企聯動機制;配合完成國家油氣管道地理信息系統改造升級。

                二、工作任務

                (一)管道外部隱患整治攻堅“回頭看”

                1.企業全面自查。各油氣長輸管道企業組織,對照本企業2014年10月至2017年9月油氣長輸管道隱患整治攻堅隱患清單,對管道占壓、間距不足、不滿足標準規范要求的交叉穿越等隱患整治情況進行全覆蓋自查,形成沒有整治到位的以及新產生的管道外部隱患清單,制定并落實風險管控措施。管道外部隱患清單報送屬地市級發改局(能源局)。2022年3月31日前完成。

                2.市、縣級層面檢查。各市、縣安委會要牢固樹立紅線意識,建立健全各層級“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系,認真履行屬地責任,進一步加強組織領導,對安全生產工作負總責。組織本級發改(能源局)、應急等相關部門,對照本地區 2014年10月至2017年9月油氣長輸管道隱患整治攻堅隱患清單,以及企業報送的管道外部隱患清單,對管道占壓、間距不足、不滿足標準規范要求的交叉穿越等隱患整治情況進行全覆蓋檢查,確定沒有整治到位的以及新產生的管道外部隱患清單,分別報送省安委會辦公室、省應急管理廳和省能源局等相關監管部門,錄入國家油氣管道地理信息系統。對檢查發現的問題(企業自查問題除外),有關部門要嚴格開展執法處罰。2022年4月30日前完成。

                3.隱患整治。按照“管行業必須管安全”和“誰主管誰負責”原則,各設區市發改局(能源局)組織協調相關部門,督促有關油氣長輸管道企業實施隱患整治,并組織實施全過程監管。省安委會對重大隱患進行督辦,按時完成全部管道外部隱患整治。2022年10月31日前完成。

                4.省級重點抽查。省安委會適時組織省級相關部門和專家,對管道外部隱患多、整改任務重的地區進行抽查,檢查管道外部隱患是否及時整治到位。2022年11月30日前完成。

                (二)管道本體隱患排查治理

                1.隱患排查。各油氣長輸管道企業組織,按照《基于風險的油氣管道安全隱患分級導則》(GB/T34346-2017),全面梳理通過管道內外檢測等方式排查發現的管道本體及其附屬設施隱患,形成管道本體隱患清單,分別報送省安委會辦公室、省國資委和省市場監管局等相關監管部門,錄入國家油氣管道地理信息系統。2022年3月31日前完成。

                2.隱患治理。各油氣長輸管道企業要落實安全生產主體責任;堅持底線思維,做到整改責任、措施、資金、時限、預案的“五落實”;對局部腐蝕減薄、管體幾何變形等較大以下隱患及時采取加強腐蝕防護、補強、換管等治理措施;對問題隱患集中管段等重大隱患及時進行更新改造,提升管道本質安全水平。建立企業和行業主管、安全監管部門之間隱患清單動態共享機制。省級有關部門依據部門職責,對重大隱患集中管段更新改造進行督辦,并組織實施全過程監管。2022年10月31日前完成。

                (三)建立高風險區域安全風險管控聯動工作機制

                1.高風險區域排查評估。各油氣長輸管道企業組織,按照《油氣輸送管道 完整性管理規范》(GB32167-2015)等標準,對高風險區域進行全面識別,形成高風險區域清單,逐一進行安全風險評估并制定完善“一區一案”,分別報送省安委會辦公室、省應急管理廳和省國資委等相關監管部門,錄入國家油氣管道地理信息系統。省安委會辦公室按照屬地監管的原則,將高風險區域清單及“一區一案”分送各設區市安委會。2022年8月31日前完成。

                2.建立風險管控聯動機制。各設區市安委會應針對本地區每一處高風險區域,指導督促縣級人民政府明確責任部門,建立油氣長輸管道企業和行業主管、安全監管部門之間高風險區域清單的動態共享機制;建立日常聯防聯控、定期會商研判和協同應急處置工作機制。2022年10月31日前完成。

                三、組織實施

                (一)加強組織領導,壓實工作責任。市、縣安委會、有關部門和企業,要高度重視油氣長輸管道安全風險專項治理工作的重要性,要充分與黨中央、國務院和省委省政府保持一致。堅持問題導向、目標導向、結果導向,狠抓工作落實,結合本地自身實際,按照發展規劃、風險防控能力等制定實施細則和方案,針對本地區的突出矛盾和重點問題拿出實招硬招。強化本地區油氣長輸管道安全風險專項治理工作的統籌,明確牽頭部門和參加單位,厘清工作職責,健全工作機制,完善相關支持政策,細化工作措施要求,及時研究解決突出問題。各油氣長輸管道企業對本單位安全風險專項治理工作負總責,抽調專業力量組成工作專班,做到整改責任、措施、資金、時限、預案的“五落實”,按照時間節點要求完成各項工作任務,確保工作質量。

                (二)強化隱患整治,嚴格執法檢查。市、縣安委會要加強本地區油氣長輸管道各類隱患整治的綜合協調、定期調度和督促檢查,充分發揮各級油氣長輸管道專業委員會作用,確保及時整治到位。各油氣長輸管道企業要結合實際,組織科學制定隱患整治方案,分類落實治理措施,對重大隱患整治一盯到底,建立“一患一檔”并掛牌督辦,確保隱患見底、措施到底、整治徹底。對需要持續推進整治的,從安全管理、個體防護、應急處置等方面采取有效安全風險防范措施。對檢查中發現存在嚴重違法生產經營建設行為,及推諉扯皮、消極整改、瞞報漏報的單位和責任人,按照相關法律法規從重處罰。

                (三)強化調度通報,嚴格督導檢查。建立月調度工作機制,各設區市安委會辦公室要將當月專項治理工作進展、風險管控、執法處罰等情況于每月20日報送省安委會辦公室。各級安委會辦公室要強化督導檢查,并適時通報工作任務落實情況。



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